各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区党群工作部、社会事业局，泉州台商投资区党群工作部、民生保障局，局机关各科室、直属单位：

　　《2024年泉州市人力资源和社会保障工作要点》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实，确保完成年度目标任务。

　                                          　泉州市人力资源和社会保障局

　                                              　2024年3月12日

　                     　2024年泉州市人力资源和社会保障工作要点

　　2024年，全市人社系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国人社工作会议、王晓萍部长来闽调研，全省人社工作会议和省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委十三届六次全会、市委经济工作会议、市“两会”要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续抓好稳岗就业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系、营商环境等人社主业，在泉州高质量发展中主动担当作为，贡献人社力量。

　　一、聚焦就业优先，着力促进高质量充分就业

　　1.落实促进就业责任。进一步发挥就业领导小组协调机制作用，深化市对县就业目标责任制考核，落实地方政府促就业主体责任。落实《2024年“泉城就业”助企稳岗促发展十条措施》，全力做好企业用工保障，助力我市一季度“开工稳”“开门红”。继续将城镇新增就业综合增长率、示范项目专项资金支出进度和省级就业补助资金使用情况等要素作为市对县（市、区）政府绩效考核重要依据，推动稳岗就业各项工作落实落细。全年计划城镇新增就业8.6万人以上、失业人员再就业1.2万人以上、脱贫人口稳岗就业1.1万人以上。

　　责任单位：就业科牵头、就业人才中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　2.加快示范项目实施。严格对照示范项目实施方案任务要求，组织实施八大工程30个细化项目，抽调专人负责，倒排时序，定期开展工作调度，重点调度示范项目专项资金支出进度，推动滞后项目迎头赶上，确保所有项目在2024年11月底前如期完成。通过项目实施，带动我市公共就业服务能力的整体提升，打造公共就业服务能力提升的泉州样板。

　　责任单位：就业科牵头、就业人才中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　3.加强重点群体就业保障。出台《2024年泉州市促进高校毕业生就业创业十二条措施》，加快政策性岗位招录进度，加大毕业生到中小微企业就业政策评估调整力度，稳定各方预期。全面推进标准化零工市场建设，为劳动者灵活就业提供优质高效服务（重点项目1）。鼓励创业带动就业，实施新一轮创业推进行动，组织“中国创翼”创业创新大赛。扩大就业倍增效应拓展全链条帮扶模式，实施未就业毕业生服务攻坚行动，拓展政府高校“双向包干制”，确保困难毕业生联系率、需求掌握率、岗位推送率三个100%。实施“春暖农民工”“城暖农民工”行动，组织农民工工作督导，指导做好大龄和低技能农民工帮扶、维权服务。同时，加强困难人员、脱贫人口就业帮扶，完善就业援助制度，深化劳务协作，壮大劳务品牌，兜住兜准兜牢就业底线。

　　责任单位：就业科牵头、就业人才中心、开发科配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　4.加强人力资源服务市场建设。实施人力资源服务产业高质量发展行动（重点项目7），着力推进泉州市人力资源服务产业生态园建设，加快中央商务区人力资源总部经济园工程建设进度，争取“五一”前全面完成项目标准化建设，确保已引进人力资源机构注册落地。加强对人力资源服务行业协会建设的指导，促进我市人力资源服务行业的规范发展。落实《泉州市级人力资源服务产业园管理规定（暂行）》，全年计划评估认定2家以上市级产业园，推动我市人力资源服务业高质量发展。

　　责任单位：开发科牵头，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　二、聚焦社保兜底，着力健全多层次保障体系

　　5.抓好社保扩面。实施企业职工基本养老保险精准扩面专项行动（重点项目3），多渠道开展参保政策宣传，引导更多新就业形态人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参保，鼓励早缴费、多缴费、长缴费，推动参保人数持续增长。推行“数据找人”，依托人社数据及跨部门共享数据等资源，精准定位断保、脱保、漏保等群体，实现精准扩面。鼓励引导更多符合缴费条件、有缴费能力的城乡居民参加企业保，调整市对县绩效考核办法，提升灵活就业人员参加企业保的考核权重。要加强执法力度，防止选择性参保，推动应保尽保、应缴尽缴。全年计划新增企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数13万人次。

　　责任单位：养老工伤科、就业科、社保中心、就业人才中心、城居保中心、监察支队分别负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　6.抓好社保政策落实。继续落实企业职工养老保险全国统筹，推动机关事业单位养老保险过渡期结束后待遇平稳衔接，严格执行统一规范的养老保险政策。按省上部署稳步提高企业养老保险缴费基数下限，确保2026年平稳过渡到位。

　　责任单位：养老工伤科牵头，社保中心、城居保中心、机关保中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　7.抓好社保待遇提升。按照统一部署，继续同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。继续调整提高城乡居民基础养老金，完善缴费激励机制，鼓励有条件的村集体经济组织提供集体补助，增加个账累积。继续帮扶困难群体参加基本养老保险，推动困难群体城乡居民养老保险费应代缴尽代缴。

　　责任单位：养老工伤科牵头，社保中心、城居保中心、机关保中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　8.抓好社保经办服务。巩固“社保服务提升行动”成果，实施社保服务“暖心”行动，不断优化经办服务。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，推动更多高频事项“就近办”“网上办”，拓展村级服务平台服务功能，主动提供参保提醒、权益告知等服务，实现从破解堵点难点问题向提升服务体验转变，从满足普遍性需求向个性化服务转变。

　　责任单位：审批科、养老工伤科、社保中心、城居保中心、机关保中心、就业人才中心、劳鉴中心分别负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　9.抓好社保基金监管。推进社保基金管理巩固提升行动，强化风险漏洞专项整治，确保基金管理措施规范有效。建立健全社保基金风险防控体系，严格落实社保基金监督各项制度，依规开展社保基金监督约谈，彰显制度刚性。加强监督检查，常态化开展警示教育，确保人员管理到位、责任落实到位，守好人民群众“养老钱”“保命钱”。

　　责任单位：基金科牵头，养老工伤科、审批科、就业科、社保中心、城居保中心、机关保中心、就业人才中心、信息中心、劳鉴中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　三、聚焦人才引育，着力提供全方位智力支撑

　　10.着力引育高层次人才。深耕人才“港湾计划”，实施青年人才集聚行动（重点项目4），持续打造高能级聚才平台，推动博士后工作高质量发展，促进研究与产业相结合，持续为产业发展赋能，全年计划新增各类人才8万人，力争新增博士后科研工作站2个以上，新招收博士后科研人员10人以上。加强与人社部、省人社厅对接联系，认真筹办第三届全国博士后创新创业大赛，持续提升泉州对外影响力，推动全国各类优秀人才来泉就业创业。持续做好人才评价和服务工作，继续支持企业开展高层次人才自主评价，逐步扩大自主认定领域和范围，发挥人才评价正向激励作用。加大政府特殊津贴人员、“雏鹰计划”青年拔尖人才、工科青年类人才等省级以上人才项目推荐申报力度，力争入选人数取得新突破。

　　责任单位：专家科牵头、高层次人才服务中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　11.着力培育技能人才。实施职业技能提升工程（重点项目5），推进工业园区实习实训基地建设，全市计划建设工业园区实习实训基地12个。指导各地工业园区与技工院校、职业院校合作，争创省级职业技能提升实训基地3个、产业链头部企业实训基地4个，并以园区基地为抓手，大力开展技能培训、评价、竞赛等工作。支持企业与技工院校合作开展“订单化”培训，推广使用电子培训券，提升培训补助资金结算效率。坚持“以赛促培”“以赛代评”，举办100场职业技能竞赛，积极申办福建省第一届职业技能大赛。全年计划完成技能培训4万人次。实施技工教育强基工程（重点项目6），以泉州技师学院为龙头，创建省级技师学院职业训练院，开展订单、定向、定岗和项目制培训。推进泉州技师学院二期工程建设，进一步扩大招生规模。成立全市技工教育联盟，强化产教融合、校企合作，打造技能人才培养矩阵。

　　责任单位：职建科牵头，高级技工学校、指导中心、就业人才中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　12.着力推进专业技术人才队伍建设。聚焦行业需求，进一步推进专业技术人才分类评价，规范职称评审申报预审工作。持续推进中级职称评审权下放，扩大行业协会评审专业范围，把更多系列职称评审权下放到各市属学校及各县（市、区）。加大非公专业技术人才培养力度，推进制茶、制香、藤铁、石雕、陶瓷等泉州本土特色专业技术职务资格评审。组织开展工业设计人才中初级职称评审，促进复合型人才发展。继续支持企业开展高层次人才职称直聘，做好两岸专业技术职业资格直接采认工作。

　　责任单位：审批科负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　13.着力深化人事制度改革。持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，统筹安排全市事业单位公开招聘，切实做好人事考试工作。聚焦市委市政府重点任务和高质量发展，扎实做好事业单位岗位管理、人事调配、以及考核奖惩、档案管理、机关事业单位工勤人员岗位考核等工作，让人事制度改革活力充分迸发。

　　责任单位：开发科、考核奖惩科、考试中心、档案中心、工考中心分别负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　四、聚焦权益保障，着力构建和谐劳动关系

　　14.持续提升劳动关系治理水平。开展“和谐同行”专项行动（重点项目8），培育一批劳动关系和谐企业，通过购买第三方服务等方式，为企业提供用工指导。进一步健全劳动关系三方协调机制，探索建立海事等行业领域职工权益维护机制，维护职工合法权益。运用劳动监察监测预警信息系统，进一步梳理排查劳动关系矛盾纠纷，及时发现和化解规模裁员等劳动关系领域的苗头性、倾向性问题。结合维护新业态劳动者权益保护“两指引”“一指南”宣传，切实加强新业态劳动用工管理和劳动保护。

　　责任单位：劳动关系科牵头、监察支队配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　15.持续提升调解仲裁治理水平。进一步健全劳动人事争议“五横五纵”（横向涵盖人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、企业调解，纵向贯通市、县、乡、村、企业）联动调解网络，推动各地打造劳动争议调解组织“一县一品牌”。建立台胞台企劳动争议服务机制（重点项目9），在台企集中区设立劳动争议调解中心，建立台企劳动争议速裁机制，维护台胞台企合法权益。实施农民工工资争议速裁庭建设、重大集体争议预防化解两个专项行动，加强争议化解部门联动，促进争议就地就近实质化解。强化数字赋能，推进标准化数字仲裁庭建设，实现数字调解全覆盖。

　　责任单位：仲裁科牵头、仲裁院配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　16.持续提升根治欠薪治理水平。强化工程建设领域源头治理，推广“实名实薪”用工管理模式，完善工资支付闭环管理机制，健全全链条防控体系。提升工资支付监控预警效能，优化大数据监管平台，全面落实工资支付保障制度。持续畅通维权渠道，严格落实首问负责制，推广运用“96333”欠薪投诉咨询专线，做到有诉必应、接诉即办。加强监管执法，严厉打击违法犯罪，兜牢风险底线。

　　责任单位：劳动关系科、监察支队牵头，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　17.持续完善工资收入分配制度。深化企业工资收入分配制度改革，持续推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善国有企业市场化薪酬分配机制，建立健全按业绩贡献决定薪酬的激励约束机制。完善国有企业工作内外收入监督管理办法、津补贴和福利管理意见等政策，规范国有企业工资收入分配秩序。引导企业合理确定工资标准，继续探索开展一线职工增收试点，加大《技能人才薪酬分配指引》推广力度，推动建立体现技能价值为导向的薪酬分配制度。建立完善企业薪酬调查和信息发布制度，不断提升薪酬调查数据质量，定期发布企业薪酬调查信息。完善机关事业单位薪酬制度，落实基本工资标准正常调整机制。保障义务教育教师工资待遇，深化公立医院薪酬制度改革。

　　责任单位：劳动关系科、工资科分别负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　五、聚焦营商环境，着力提升公共服务质效

　　18.实施人社领域营商环境短板攻坚提升行动（重点项目10）。找准2023年度省评涉及人社领域的失分点和薄弱环节，研究分析2024年省评指标体系，对指标涉及的具体业务工作进行分解，特别是对就业、社保、职业技能培训、劳动仲裁、劳动监察、信息化等具体监测事项开展针对性跟踪指导。建立营商环境指标定期调度制度，分管局领导定期对涉及具体监测事项进行调度分析，及时对标找差，补齐短板，保持与省人社厅相关处室对接，及时掌握最新指标排名情况，确保2024年劳动力市场监管指标进入全省标杆。

　　责任单位：法规科牵头，就业科、仲裁科、职建科、养老工伤科、就业人才中心、社保中心、信息中心、仲裁院配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　19.不断提升人社便民服务质效。聚焦人社高频服务，推进社保卡“一卡通”政务服务、消费支付等应用，打造“一卡通”服务品牌和生态服务圈，加强跨业务、跨层级、跨部门的数据共享，推动老年人、残疾人、灵活就业人员等群体“一卡通”便捷服务。聚焦“高效办成一件事”，创新服务模式，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、政策服务免申办，推动业务事项“掌上办”，增强帮办代办能力，提升群众办事满意度。

　　责任单位：审批科、就业人才中心、社保中心、信息中心、劳鉴中心分别负责，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　20.不断提升人社数字服务质效。推进“泉就业”信息化服务平台建设（重点项目2），汇集市县两级公共就业数据，建设涵盖企业用工服务、重点群体线上求职招聘、零工市场线上服务平台等公共就业服务模块，以及全市统一、具有泉州特色的“一库一平台一监测”（数据库、操作平台、就业数据监测），夯实数字人社治理基础。

　　责任单位：就业科、信息中心牵头，就业人才中心配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　六、聚焦党建引领，着力抓好人社队伍建设

　　21.着力强化政治建设。深化拓展主题教育成果，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于推进党的自我革命、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设重要论述和对人社工作的重要指示批示作为人社系统党员干部教育培训主题主线，切实增强学习的系统性、针对性、实效性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。紧密结合人社工作实践，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为推动人社事业高质量发展的实际成效。

　　责任单位：机关党委牵头，各科室、直属单位配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　22.着力强化作风建设。深化拓展“三争”行动，树立正确政绩观，紧紧抓住人社重点项目和重点领域、关键环节，全面梳理廉政风险点，健全完善工作机制，营造争优争先争效氛围，促进人社事业高质量、人民生活高品质。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，纠“四风”树新风，坚决破除特权思想和特权行为。

　　责任单位：机关党委、办公室牵头，各科室、直属单位配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　23.着力强化能力建设。以平时考核为抓手，推进高素质干部队伍建设（重点项目11），进一步修订完善平时考核细则，注重日常了解和综合测评，以实绩实效检验干部能力。加强结果运用，突出新时代好干部标准，优先提拔使用敢担当、善作为的干部，做好干部交流轮岗、能力培训、谈心谈话，不断提升人社系统干部推动高质量发展的本领。加强党员教育培训，用好“人社讲堂”等平台，鼓励党员干部上台讲课，培养一批站起来能讲、坐下来能写、走出去能干的优秀干部，强化思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升人社干部的政治能力、思维能力和实践能力。结合模范机关考评，推进机关支部规范化、标准化建设，不断提高机关党建质量。开展特色党建品牌创建工作，创设“一支部一品牌”载体，持续打造人社特色党建品牌，推动人社系统党建工作走前头、作表率。

　　责任单位：人教科、机关党委牵头，各科室、直属单位配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　24.着力强化纪律建设。以学习贯彻新修订纪律处分条例为契机，常态开展党性党风党纪教育和警示教育，加强新时代廉洁文化建设，强化党员干部组织观念、纪律意识和党员意识，推动人社系统党员干部切实养成纪律自觉。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，严肃查处违规违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使全面从严治党和党风廉政建设与人社业务工作同向同行、合力合拍。压实主体责任，强化监督考核，主动配合纪检监察组开展工作，凝聚全面从严治党合力，为全市人社事业高质量发展持续营造风清气正的政治生态。

　　责任单位：机关党委（机关纪委）牵头，各科室、直属单位配合，各县（市、区）人力资源和社会保障局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局

　　附件：2024年泉州市人力资源和社会保障重点工作项目表