民建泉州市委会：

　　《关于优化和提升泉州市毕业生人才引进政策的建议》（第2021048号）由我局会同市科技局、财政局、公积金中心等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于“创二代”人才引导方面。贵委提出与海外高校建立合作关系、搭建海外留学渠道等方面建议，契合实际、针对性强，对我们的工作有很好的指导意义。近年来，市委、市政府高度重视“创二代”工作，市主要领导在年初走访看望企业、客商和人才活动中，提到要正确引导“创二代”“创三代”更好地扎根泉州，激发创新创业创造热情。根据泉州产业发展的现实需要，我市与英国切斯特大学、马来西亚玛拉工艺大学、美国宾州滑石大学等多所海外高校就泉州稀缺专业（软件工程、信息和汽车制造等）建立合作关系，在人才成长阶段就有针对性地在海外培养，从而有助于解决归国人才与本土企业需求不对称的问题。发挥产业技术创新战略联盟、行业协会（商会）的作用，通过泉商网络依托海外泉籍社团组织设立海外人才孵化器，建立产学研相结合的科技园、技术孵化中心，鼓励“创二代”人才带着先进技术和项目入驻进来，加快科研成果就地转化为生产力。下一步，为进

　　一步激发“创二代”潜能，我们不仅要做好培训工作，还要在搭建平台和嫁接创业资源上下功夫，加快初创企业的成长速度。在做好线下服务工作的同时，加强线上的信息管理和服务，推动线上线下高度融合，让“创二代”人才和技术发挥作用，鼓励其学有所成之后回乡就业创业，助力人才“港湾计划”。 

　　二、关于人才评价机制方面。一方面，出台人才（团队）认定规定，既强调学历、职称等普适标准，也强调实绩实用，按从业经历、历史业绩、年薪倍数等评定人才，企业一线技能人才也能获评高层次人才，社会反响较好。同时，坚持“高端与实用并重”理念。2018年修订出台泉州市高层次人才认定标准，聚焦国境外高端人才，在第一至五层次单列外籍人才认定条款，并同等享受工作生活待遇。另一方面，积极探索“谁用人，谁评价”高层次人才评价模式。把人才认定权交给企业，并赋予政策待遇，累计确定117家试点企业、认定1026名市高层次人才，其中一线技能人才659人占比达64%。同时，持续探索“人才层次+业绩贡献”积分制评价试点，树立以实绩论英雄、给激励的导向。目前南安、石狮、惠安已形成经验做法并推广。下一步，将持续扩面企业自主评价人才试点，推广“人才层次+贡献大小”积分制评价体系，保障用人主体人才评价话语权。同时建立人才考核评价机制，对人才在岗情况、作用发挥、业绩贡献等方面的评估考核，将评估情况作为后续支持的重要依据。

　　三、关于在校生缴存公积金方面。根据《住房公积金管理条例》规定，住房公积金的缴存对象是企事业单位在职职工，尚未就业的在校大学生未纳入制度覆盖范畴。尚无收入的大学生即使产生购房需求，也无法提供应有的还款收入保障，不具备贷款申请条件，缴纳的公积金无法发挥实际作用，只能沉淀在账号中，或者让渡给其他需要融资的缴存职工优先使用。鉴于上述情况，目前我市尚不具备为在校大学生缴存公积金的条件。下一步，我市将通过加大公积金扩面宣传力度，进一步提高住房公积金制度的社会知晓率，促进留泉工作的外地人才所在单位及时为人才缴纳住房公积金，共享单位缴交一半公积金、公积金贷款利率低等制度福利。

　　四、关于搭建共享平台方面。出台《泉州市科技创新券管理规定》，对符合条件的企业开展科研活动购买本市高校、科技创新平台等机构科技服务的费用，按其实际发生额的30%予以补助，每家企业每年最高补助50万元。同时，推动产业创新平台建设，成立人才创新共享联盟，共有重点研究机构、高新技术企业等25家成员单位参与，实现人才、设备、信息、政策、成果共享等。目前，汇聚研发技术专业人才500多名，获得知识产权600多项、承担国家和地方各级各类科研项目200多项。下一步，我市将充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本加大科技创新投入，鼓励企业自主创新，促进科技创新平台高质量服务企业、推动科技资源开放共享、加大科技研发投入，进一步激励促进平台科研成果高效落地转化。

　　五、关于人才服务系统建设方面。目前，我市高层次人才可通过“一站式”服务大厅在线完成人才认定、资金补助、子女教育等相关业务，此外可通过“人才港湾”APP，获取人才咨询、了解人才政策、享受惠才服务、发表有关诉求，凭专属“二维码”即可便捷享受公共出行、景区旅游、观看公益性演出等免费服务。由于高层次人才信息有一定的敏感性，系统上提交的申报认定佐证材料较大，需要专门的申报网站，不宜通过“闽政通”实现。下一步，我们将进一步完善高层次人才“一站式”服务系统，丰富“人才港湾”APP服务功能，推行“一码通”服务，推动人才服务一体化信息化，让人才“一码走遍泉州” 。

　　六、关于高校毕业生队伍建设方面。一方面，加大政策扶持力度，2019年出台鼓励产业急需高校毕业生来泉就业创业“11条优待”，今年继续政策加码，在实行高校毕业生安居补助基础上，给予每人每月不超过600元社保补助。2019年以来全市共引进产业急需高校毕业生2万余人。另一方面，加大政策宣传力度，通过开展“校园引才大使”、“智汇泉州·百校引才”双选会等活动，推介人才政策，提升政策知晓率。下一步，我市将继续通过举办校企对接会、校园招聘会、“民营企业招聘月”等多种形式，发挥线上线下招聘协同效应，大力吸引集聚高校毕业生，促进本地高职院校毕业生留泉工作。

　　衷心感谢贵委对我市人才工作的关心和支持。

　　领导署名：郑  强

　　联 系 人：侯碰旭

　　联系电话：22112397           

　                                                                         　泉州市人力资源和社会保障局

　　                                                                                2021年7月22日