民革泉州市委会：

　　《关于推动我市技能型人才队伍建设的思考》（第2021014号）由我单位会同市财政局、市教育局和市总工会办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、加大经费投入，整合优质资源

　　（一）加大财政经费投入力度。人社、财政、教育等部门密切配合，加大职业技能培训、技能人才培养、职业教育培训经费投入，强化技能型人才培训培养资金支持。一是大规模实施职业技能提升行动，按规定计提职业技能提升行动资金，提升行动专账资金以我市2018年底失业保险基金滚存结余为基数，按20%比例计提，总量达5.68亿元。2019年以来，全市开展补贴性职业技能培训22万余人次，使用职业技能提升行动专账资金2亿余元；二是全力保障我市的技能型人才培养，积极组织开展职业技能竞赛、推荐评选高技能人才培训基地、技能大师工作室、产业实训基地、技能大师等活动，2020年以来，共认定技能人才5.2万人，其中高级工3545人，高级技师、技师750人，发放补贴资金超5000万

　　元；三是强化职业教育资金保障，从2016年起，泉州市设立市级职业教育发展专项资金（至2020年累计共3.88亿元），重点引导高校、职业院校（含技工学校）在专业建设、人才培养模式改革、产学研协同创新、实训基地建设、人才队伍建设等方面，主动对接和服务泉州产业转型升级需求。

　　（二）统筹协调发展职业教育。市教育局、人社局积极推动我市高职院校（含技工学校）专业与产业紧密契合，建立了高等职业教育专业设置“正负面清单”制度（“正面清单”专业12个、“负面清单”专业9个），引导高职院校（含技工学校）增设产业转型升级急需的专业，减少或取消人才饱和、就业率低的专业，进一步提高专业结构与我市产业结构、社会需求的契合度。2020年，我市高职院校（含技工学校）新增专业30个，停招专业26个，其中“负面清单”专业3个。截至目前，我市高职院校（含技工学校）开设“正面清单”专业在校生总数为4290人，“负面清单”专业在校生总数为7445人。

　　二、弘扬“工匠精神”，培养“领头羊”

　　市人社局和市总工会高度重视全市技能型人才队伍建设，大力实施职业技能提升行动，组织开展“百万职工技能大提升活动”“高技能人才培养工程”，积极开展技能竞赛，定期评选“技术能手”“技能大师”，创建技能大师（名师）工作室、劳模创新工作室（基地）和工匠工作室，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，为推动我市高技能人才队伍建设和经济高质量发展超越提供智力支持和人才支撑。

　　（一）大力实施职业技能提升行动。市人社局制定出台《泉州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，深入实施职业技能提升行动，推行“电子培训券”，大规模高质量开展线上线下职业技能培训，全年培训技能人才10万人次以上。2019年以来，全市开展补贴性职业技能培训22万余人次，其中，2020年完成培训近10万人次，位居全省前三，两次被省人社厅通报表扬，超额完成市政府确定的培训任务；市总工会围绕我市各地支柱产业、特色产业发展需要，组织广泛开展职工技能培训。2020年共培训职工34.9万人次。

　　（二）推行“以赛选才”“以评选才”人才培养模式

　　一是开展各类职业技能竞赛、评选活动。①市人社局充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养中的引领示范作用，通过竞赛选拔优秀技能人才，促进优秀技能人才脱颖而出。竞赛结束后，对一等奖选手授予“泉州市技术能手”，并按照市级竞赛档次给予承办单位3-5万元的补助。2020年以来，举办职业技能竞赛40场，通过竞赛产生市级技术能手43人。截至目前，全市共有全国技术能手14人、省级技术能手17人、市级技术能手619人；举办高技能人才授牌颁证仪式，配合人社部组织国家级高技能领军人才40人在泉休假交流，取得良好社会效果。②市人社局积极推荐评选国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、省级技能大师工作室，组织评选技能大师活动，并分别给予500万、20万、10万、3万的补助资金。2020年，共新增2家国家级高技能人才培训基地、1家国家级技能大师工作室、14家省级技能大师工作室、4名国务院津贴获得者和25名泉州市技能大师。

　　二是实施劳动技能竞赛促职工素质提升。市总工会紧紧围绕党委政府中心工作，按照“项目攻坚2020”工作要求，在各行各业组织开展“奋力作答‘三个时代命题’当先锋·全面推进‘五个泉州’建设作贡献”主题劳动竞赛，广泛开展“百万职工大练兵、万名职工大比拼、千人技能大提升”职工职业技能竞赛，推动各级、各行业普遍开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武活动，形成市、县、乡、企业四级联动、职工广泛参与竞赛的浓厚氛围和声势。2020年开展较大规模劳动竞赛536场次，100多万名职工参加，12家集体荣获“福建省五一劳动奖状”荣誉称号，42家集体荣获“福建省工人先锋号”荣誉称号，115家集体荣获“泉州市工人先锋号”荣誉称号；2020年承办3场省级、主办45场市级职工职业技能竞赛，涉及工种135个，3万多名职工参与，5名职工获“福建省五一劳动奖章”荣誉称号，47名职工获“泉州市五一劳动奖章”荣誉称号，119名职工获“泉州市金牌工人”荣誉称号，5000多名职工晋升技术等级。

　　（三）构建技能人才培训培养平台

　　一是创建市级产业实训基地。市人社局围绕我市18个重点产业、民生补短板对技能人才的需求，制定出台《泉州市产业实训基地建设项目实施管理暂行规定（试行）》，设立A、B、C、D四类实训基地。对A、B、C、D类的实训基地分别给予500万、400万、300万、100万的补助资金。截至目前，全市认定10家市级产业实训基地，培训1万人次以上，涉及的项目有数控工业机器人操作、机械制造、纺织鞋服制作、工艺品加工集成电路（芯片）制作和精制茶制造（茶叶加工）。

　　二是创建市级技能大师（名师）工作室。市人社局紧密结合泉州支柱产业、主导产业和战略性新兴产业的发展需求，出台《泉州市技能大师（名师）工作室建设管理暂行规定（试行）》，支持企业、院校、行业创建大师（名师）工作室，积极开展攻关、传艺、研发、交流等活动。经认定的工作室，每家补助资金15万元。截至目前，全市认定26家市级技能大师（名师）工作室。

　　三是创建市级产业工人技能培训基地。市总工会结合我市经济建设的实际，根据区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展需要，探索“理论+实操+竞赛+晋级+创新”一体化建设和职工“二元制”培育机制建设新模式，创新性地开展“工会+企业+高校”的基地建设模式，在机械智能制造、集成电子电路、纺织服装鞋业、石化新材料、陶瓷雕艺等产业，2020年首批建成13家产业工人技能培训基地，承办各级竞赛25场，帮助5000多名职工实现技术晋级，成为引领产业工人素质提升的“孵化器”、助力产业发展的“加速器”。泉州市总工会获福建省劳动和技能竞赛示范单位。

　　四是创建劳模创新工作室（基地）和工匠工作室。市总工会认真贯彻落实市委、市政府要求，紧密服务产业发展，探索新形势下发挥劳模、工匠新作用的新载体，提出把“劳模、工匠精神转化为生产力”的新理念，创造性地把劳模创新工作室（基地）和工匠工作室系统的建在重点产业链上。依托创建的劳模创新工作室（基地）和工匠工作室平台，大力开展“产学研”和“传帮带”活动。截止目前，全市共建成全国示范性劳模创新工作室2家，省级示范性劳模创新工作室16家，省级劳模创新工作室72家，市级劳模创新工作室177家,市级工匠工作室30家。 

　　三、完善考评机制，强化人才认定

　　市人社局积极推动职业技能等级认定，完善高层次人才评定标准，探索制定高技能人才认定标准，全面做好技能人才评价工作。通过对技能型人才的认定，激发人才创造力，推动技能人才队伍建设。

　　（一）全面推进职业技能等级认定工作。认真制定出台《泉州市人力资源和社会保障局转发关于全面推进职业技能等级认定工作的通知》和《泉州市人力资源和社会保障局 泉州市财政局转发关于明确职业技能等级证书职业培训补贴标准的通知》，全面推动技能人才职业技能等级认定评价工作，为各类用人单位提供技能人才支持。对参加职业技能培训取得技能等级证书的，按700-3900元给予企业补贴。目前，我市共有10家企业和职业院校入选福建省职业技能等级认定试点单位。

　　（二）完善高层次人才评定标准。一是制定出台人才（团队）认定规定，既强调学历、职称等普适标准，也强调实绩实用，按从业经历、历史业绩、年薪倍数等评定人才，目前已认定泉州市高层次人才17039人，其中民营企业认定5165人占比达30%。二是坚持“高端与实用并重”理念，修订出台泉州市高层次人才认定标准，新标准聚焦国境外高端人才，在一至五层次新增港澳台和外籍人才认定标准，并注重紧扣我市重点产业、特色产业发展需要，把原来五个层次人才拓展到七个层次，增加制茶、制香、陶瓷、老醋、雕刻等技术人员和工匠相关认定条款。三是积极探索“谁用人，谁评价”高层次人才评价模式。把人才认定权交给企业，并赋予政策待遇，累计确定117家试点企业、认定1026名市高层次人才，其中一线技能人才659人占比达64%。

　　（三）探索制定人才认定标准。为确保职业技能等级认证、认定得到暂时性、过渡性的衔接，立足我市新产业、新职业实际需求，探索制定《泉州市高技能人才直接认定办法（试行）》，推进职业技能等级相关工作的有序、及时进行，进一步完善技能人才技能等级评定政策，提高技能人才培训培养力度，做好与国家职业资格制度的衔接，切实推动多元评价。

　　四、全面因才施策，做好人才服务

　　市人社局贯彻实施“港湾计划”，构建市、县两级综合式的人才服务平台，为包括本地人才在内的智能制造人才提供政策咨询、项目申报、业务办理、待遇享受等提供“一站式”“一揽子”优质服务。入选的高层次人才除了可享受子女入学、住房保障、家属安置、医疗保健、培训进修和学术交流等优惠政策，还可按照第五至第一层次获得10-200万元不等的补助资金及5-80万元不等的购房补助。

　　下一步，我局将联合市财政局、市教育局和市总工会等相关部门不断提高人才工作质量和水平，持续推动我市技能型人才队伍建设。

　　领导署名：龚时荣

　　联 系 人：杨志建

　　联系电话：22198169

　　                                                                             泉州市人力资源和社会保障局

　　                                                                                      2021年7月5日