为让民办职业技能培训学校、行业从业者及社会公众清晰理解新政策核心内容，现对《泉州市民办职业技能培训学校设置和管理规定》（以下简称《规定》）进行全面解读，助力政策落地见效。

一、政策出台背景与意义

随着国家终身职业技能培训制度、技能人才评价改革深入推进，2021年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订及“告知承诺制”审批改革推行，我市2009年沿用至今的旧规已不适应新发展阶段需求。结合全市近6万人次/年的培训规模，亟需通过新规健全管理体系，回应基层实操诉求。《规定》立足泉州产业发展实际，落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”民办教育方针，既规范职业技能培训市场秩序，又优化办学服务，为技能人才培养、产业升级提供有力政策保障。

二、核心调整与创新举措

（一）设立条件优化，契合市场实际。市级民办职业技能培训学校办学场所面积由“不少于1500平方米”下调至“不少于800平方米”，固定资产（不含租赁）从80万元降至30万元，注册资金从30万元提高至50万元。

（二）审批与监管机制创新。推行“告知承诺制”审批，落实国家“证照分离”改革要求。简化审批流程，新增办学评估制度，市、县人社部门定期委托第三方机构开展办学能力和诚信评估，结果向社会公示。强化多元监管，通过“双随机”抽查、年度检查、信用评价等方式做实事中事后监管。

（三）权益保障更趋完善。终止办学需优先保障学员权益，明确学费清退、转校安置等具体要求。剩余资产分类处置，非营利性学校资产继续用于非营利办学，营利性学校按《中华人民共和国公司法》分配。

三、主要内容框架梳理

（一）第一部分：总体要求。对民办职业技能培训学校适用范围、主要目的、实行原则、审批管理等进行简要概括。

（二）第二部分：设立。主要明确设立流程、设立条件、设立所需提交的材料等。《泉州市民办职业技能培训学校设立标准》（附件1），进一步细化设立标准，规范审批流程。

（三）第三部分：变更与终止。主要规范学校名称、地址、举办者等变更程序，明确终止办学时需进行财务清算，优先保障学员权益（如学费清退、转校安置），剩余资产按分类管理原则处置（非营利性民办学校剩余财产继续用于其他非营利性学校办学，营利性民办学校剩余财产按《中华人民共和国公司法》规定分配）。

（四）第四部分：组织管理与能力建设。要求民办职业技能培训学校应当按照有关规定不断健全党组织建设、教师管理、教学管理、财务管理、学员管理等各类管理制度，落实安全主体责任。鼓励校企合作、师资培训，提升实践教学能力。

（五）第五部分：监督检查与法律责任。按照“谁主管、谁监管”的原则，进一步明确人力资源和社会保障部门在事中、事后的监管职能。通过“双随机”抽查、年度检查、信用评价等方式强化日常监管，对违规行为依法处罚。建立健全民办职业技能培训学校办学能力评估制度，这是新举措，市、县人力资源和社会保障部门将按照《泉州市民办职业技能培训学校办学评估细则》（附件8），定期或不定期组织或者委托第三方机构开展评估，评估结果及时向社会公示。

（六）第六部分：附则。《规定》未尽事宜，按照相关法律法规执行。过渡期内，现有民办职业技能培训学校应在2年内完成整改，达到新设置标准。

《规定》还设置了其他附件，分别是申办报告（附件2）、申请表（附件3）、设立（分立、合并）承诺书（附件4）、变更（延续）申请表（附件5）、变更事项承诺书（附件6）、《泉州市民办职业培训学校设立评分细则》（附件7）。其中，附件7明确了当举办者不适用告知承诺制时，采用一般审批程序设立的评分细则，附件8明确了对民办职业技能培训学校办学能力的评估内容、评估标准、评估要求和分值等。

综上，《规定》通过“减门槛、优服务、强监管、保权益”的组合调整，既为民办职业技能培训学校发展松绑赋能，又筑牢规范办学底线。下一步，市、县两级人社部门将持续做好政策解读与落地指导，有力推动全市民办职业技能培训事业健康有序发展，为泉州市“955”现代产业集群注入技能人才动力。