□泉州市泉港区委常委、政法委书记 柯明好

　　今年来，泉州市泉港区立足区情实际，不断深化矛盾纠纷化解品牌建设，升级全省首创的行政争议调解工作模式、设立全省首个以优秀调解员名字冠名的个人调解工作室、首推“金牌带星牌(1+n)”人民调解员人才培育新模式等，全面打造“枫桥经验”泉港提升版，为推进平安泉港、法治泉港建设作出新的贡献。

　　多方“共建” 化解矛盾纠纷

　　被全国普法办授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，2019年-2022年连续4年获评“全国人民调解宣传工作先进集体”……这些珍贵荣誉背后，是泉港区对平安和谐的不懈追求。

　　紧抓矛盾纠纷多发的痛点、难点、薄弱点，泉港区坚持以“府院互动、部门联调、校地共建”为核心，建成全省首个行政争议调解中心，创新矛盾纠纷“诉源化解、诉前调解、诉中和解”的全程调解机制，坚持调判结合，将“官民”纠纷化解在诉前、诉中，有效减少了行政诉讼案件，取得了管辖法院减少案件量、行政机关降低败诉率的“双赢”效果。

　　泉港区行政争议调解中心成立以来，共受理行政争议案件203件，调解成功159件。2017年至2023年6月，全区行政诉讼案件442件，通过行政争议调解事前介入，准予撤诉案件119件，占比26.92%，其中2020年度泉港区行政诉讼败诉率为泉州市最低。

　　多维“共治” 解决调解难题

　　为充分发挥人民调解在预防和化解矛盾纠纷中的第一道防线作用，泉港区坚持“树典型、打品牌、带团队”的工作思路，设立了以优秀人民调解员名字冠名的镇级个人调解工作室，充分发挥调解员扎实的调解功底和较高的个人威望，有效提升了纠纷化解效率和人民调解的社会公信力。调解员庄安泰、林秀圭均获得“全国模范人民调解员”“全省优秀共产党员”荣誉称号。

　　如何最大限度地将矛盾纠纷吸附在当地、解决在基层，实现矛盾不上交，更好地维护广大群众的切身利益?泉港区积极聘用“银龄老干部”，聘请德高望重、经验丰富、法律业务能力强的党代表、人大代表、政协委员及老党员、老干部、老教师、老劳模、老政法干警等担任调解员，组建调解“人才库”“智囊团”，发挥特邀调解员的公信力和“知民情”优势，进一步提升人民调解工作“共治”效能。

　　多元“共享” 助力法治建设

　　学习借鉴现代商业零售超市新模式，泉港区探索建立社会矛盾纠纷调解新机制——“调解超市”，充分运用镇综治中心网格化平台，整合各类调解资源，打造一站式“共享”调解平台，享受“导购推荐、超市自选、网络淘宝、同城配送”四项服务，实现群众自主选择调解员帮助化解纠纷。

　　围绕“小事不出村，矛盾就地化解”目标，泉港区推行派出所、司法所、律师事务所“三所联动”和个人调解工作室、公共法律服务室、党代表人大代表调解室“三室联调”新机制，实行部门分领域、镇村管辖区的“网格化”管理模式，聚合多元力量服务区域中心工作，有效形成了全区多元化解纠纷“大调解”工作格局。

　　此外，泉港区坚持民情分析例会制度，建立“信息共享、问题共商、协调共处”工作机制，全面掌握辖区内矛盾纠纷动态，及时交办、协办、督办疑难复杂纠纷。同时，利用微信公众号人民调解在线申请模块，系统自动分发匹配对应调解员，通过线上接收、线下调解，实现全区矛盾纠纷的在线申请、受理、流转、指派“一体化”，确保重大疑难纠纷一抓到底。

　　近年来，泉港区坚持创新驱动，为人民调解事业的发展注入了无限动力，也为广大人民调解员积极履职提供了广阔天地。全区人民调解组织坚持日常排查调处和重要敏感时期专项排查调处相结合，保持常抓不懈的工作态势，防范和化解了大量矛盾纠纷，没有出现因矛盾纠纷化解不及时不到位引发重大案件，实现了民间纠纷“发现得早、控制得好、化解得了、处置得好”的目标，为经济社会高质量发展创造了安定稳定的政治社会环境。