2025年，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《泉州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务，聚焦就业创业、社会保障、人才服务、劳动关系等重点领域，扎实推进法治人社建设，各项工作取得显著成效。在全省率先出台“泉就业”扩容提质促发展十条措施，获省政府办公厅发文推广；成功举办第三届全国博士后创新创业大赛；打造“泉就业”平台的做法入选我省、我市优化营商环境典型经验做法、我市“三争”行动典型案例；“三端发力”社保服务的做法入选省人社厅优化营商环境典型经验做法；破解劳动能力鉴定痛点堵点的做法、第三届全国博士后创新创业大赛入选我市重点工作定期调度典型案例。在全国率先启动外卖骑手参加养老保险试点；数字仲裁庭—劳动人事争议仲裁“数智”治理模式入选我市赋能营商环境十大数字化应用榜单。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）强化法治引领，筑牢人社事业发展根基

　　1.党的全面领导，把牢法治建设方向

　　一是深化理论武装。通过党组会、讲座学习、“人社讲堂”等形式，系统学习习近平法治思想及重要会议精神，全年组织中心组学习16次、专题研讨8次、专家讲座6期。二是压实第一责任。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，牵头研究部署法治重点工作，将法治履职情况纳入述职评议和年度考核。三是健全推进机制。调整充实法治政府建设领导小组，由政策法规科统筹协调，形成齐抓共管、层层落实的工作格局。

　　2.完善制度体系，提升决策法治化水平

　　一是加强规范性文件管理。严格执行制定程序，全年审核出台规范性文件5份，开展后评估3份，清理市本级文件22份，确保政策合法有效。二是规范重大行政决策。落实公众参与、专家论证、合法性审查等程序，重大决策均经集体讨论决定。全年公开政府信息77条，发布政策解读5条。三是深化政务公开与诚信建设。信用信息“双公示”归集上报率、合规率、及时率达100%。开展企业劳动保障诚信评级，组织评价劳动保障守法诚信企业500余家。四是自觉接受各方监督。全年办理人大代表建议42件，政协委员提案82件，均按期办结，满意率达100%。坚持行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理行政诉讼应诉9件、行政复议答复12件。

　　（二）聚焦依法履职，服务经济社会高质量发展

　　1.加快职能转变，优化政务服务

　　一是推行权责清单动态管理。根据法律法规立改废释和机构职能调整情况，持续完善清单调整机制。二是创新社保服务模式。联合银行推行“社银合作”，推进社保服务由以往“窗口办”“定点办”向“就近办”“多点办”深度转变，实现社保业务的“就近能办、多点可办、少跑快办”。三是推进“高效办成一件事”。推进灵活就业、个人创业、退休等高频事项“一站式”集成办理。策划并开展“局长走流程”活动6次，破解服务堵点。

　　2.打造法治化营商环境

　　一是健全调度督导机制。开展营商环境指标调度4次，重点事项专项调度1次，季度汇总分析监测数据，推动关键指标提升，持续落实“三争”行动和专班任务。二是强化公平竞争审查。排查新增政策5件，举办公平竞争审查专题讲座，提升审查能力。三是深化园区法治合规宣导。在“营商环境进园区”活动中开展劳资风险防范专题分享，解读《民营经济促进法》等法规，提升企业合规用工意识。

　　（三）严格规范执法，提升依法行政效能

　　1.深化执法体制改革

　　一是规范执法主体资格。完成市本级执法人员和主体资格清理确认。二是推广数字执法应用。建成数字仲裁庭8个、数字调解室6个，逐步形成便民、高效、精准的劳动人事争议仲裁“数智”治理模式。三是加强执法能力建设。开展劳资专管员等重点岗位培训，夯实基层执法基础。

　　2.加大重点领域执法力度

　　一是全面推行“双随机、一公开”。制定2025年度“双随机”抽查计划，建立6个检查对象库，开展联合检查4次。二是开展专项治理行动。组织实施“冬季行动”“安薪行动”及人力资源市场整顿，强化市场监管和行政执法，为用人单位招用工和劳动者高质量充分就业营造良好市场环境。

　　3.推进执法规范化建设

　　一是强化队伍管理。组织120人参加执法资格考试，开展技能练兵、庭审旁听等活动。加强法制审核队伍建设，用好公职律师队伍，统筹力量提升法治履职能力。二是提升执法质效。落实行政执法“三项制度”，推广应用“闽执法”平台，开展案卷评查提升案卷质量和规范化水平。

　　（四）创新社会治理，促进劳动关系和谐稳定

　　1.健全纠纷多元化解机制

　　一是加强新就业形态劳动者保护。开展人力资源市场秩序整治、高温天气防暑降温和劳动保护等监察执法行动。二是构建行政争议多元联动机制。会同泉州市中级法院、泉州市税务局，坚持系统思维、法治思维，构建起“共商共享、源头预防、多元化解”的行政争议多元联动机制，实现了行政争议从“被动应对”向“主动预防”、从“单兵作战”向“协同共治”转变。三是畅通维权渠道。推广“扫码投诉”、96333专线，实现“一点投诉、全网联动”。

　　2.提升风险防控与应急处置能力

　　一是落实根治欠薪闭环管理。推动工资支付全链条线上监测管理，通过大数据平台监测项目1000余个。二是构建“泉调解”五级联调机制。横向整合五类调解资源，纵向建立市、县、乡、村、企五级网络，深化“泉调解”品牌建设，联动县市区打造特色子品牌，形成“1个主品牌+N个子品牌”的调解生态圈，全市调解成功率达74.82%。

　　3.健全现代公共法律服务体系

　　以实施公共就业服务能力提升示范项目为抓手，建设“泉就业”信息化服务平台。归集数据50.8亿条，注册用户3.43万名，发布岗位18.27万个，相关经验获新华社报道。拓展线下服务网络。建成零工市场61家、零工驿站117个，培养专（兼）职就业服务人员150余人。

　　4.深入开展普法宣传教育

　　一是落实普法责任制。制定年度普法计划，公众号设立多个主题政策宣传专栏，推送解读文章100余篇，阅读点击量达十余万人次。二是开展精准普法。编发《企业用工管理百问百答》，举办技工院校毕业生《民法典》及劳动争议法律法规宣讲等法治讲座、积极参与全国人力资源和社会保障法治知识竞赛等活动，覆盖企业、学校等多类群体。三是加强重点培训。组织劳资专管员和项目经理业务等1500余人参加网络培训，强化企业工资支付主体责任意识。

　　二、2026年法治政府建设工作思路

　　（一）坚持依法行政，提升监管效能。精细化落实行政执法“三项制度”，确保每一个执法环节都有章可循、有法可依。加强执法案卷评查和日常监督力度，定期对执法案卷进行审查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。深化欠薪治理，加强工程建设领域源头防控，推广劳动仲裁“数智”治理模式。

　　（二）优化政务服务，提升营商环境。深化“高效办成一件事”改革，提升群众办事便利度；坚持就业优先，落实《福建省高质量充分就业促进条例》（2026年施行）；持续推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保登记等经办服务改革。

　　（三）加大法治宣传，提升普法深度。探索拓展多方渠道，多管齐下提升人社政策覆盖面、知晓度和满意度。将普法经费纳入年度预算，坚持“谁执法谁普法”，确保普法工作与业务工作同部署、同落实，逐步增强普法的针对性和有效性，为全市人社事业高质量发展提供更有力的法治保障。