一、突出政策扶持,稳就业局面得到巩固。一是坚持把稳就业摆在首位。城镇新增就业12.55万人,比省政府下达任务超18.6%;城镇登记失业率为1.06%,居全省最低水平。二是出台实施创业担保贷款政策。在全省率先建立“最多跑一趟”贷款服务,在全省率先取消反担保,建立线上实时解读政策、精准服务、常态推进、线上线下持续宣传“四个机制”,积极推动银行为稳定用工、扩大用工的企业提供贷款。共发放贷款1430笔1.6亿元。三是用好用活就业补助资金。聚焦群众和企业关注的就业补助资金落实“最后一公里”问题,出台就业补助资金使用管理规定,确保资金使用规范安全有效。2019年度资金使用近1.8亿元,2016年以前滚存结余的2.1亿元基本化解完毕。四是出台实施产业实训基地建设补贴政策。评选市级基地10家,支出就业资金4500万元,培训培养技能人才1万以上。五是破解结构性缺工问题。出台推进适应高质量发展产业工人队伍建设、加强企业用工保障、招工稳工稳岗和用工调剂、吸引外地劳动力来泉就业、招工引才十条工作措施等政策。市内,举办招聘会282场,参会企业1.09万家次,提供岗位35万多个次,达成就业意向3.5万多人次。市外,组织699家次企业赴省内外41个地区,与175家院校和人力资源机构对接,引进市外人力资源约3.2万人。六是加强大学生就业创业指导。支持大中专毕业生创业,共有57个项目获省市级资助146万元。闽南科技学院“筑梦空间”大学生创业园、黎明职业大学青创园被认定为省级创业孵化示范基地,领SHOW天地文创园通过省级创业孵化示范基地复评。完成“三支一扶”派遣省级21人、市级84人。吸引台湾青年来泉就业创业,首次举办台籍高校毕业生专场招聘会,首次提供面向台籍高校毕业生的省级“三支一扶”岗位2个,首次获省级资助的台籍高校毕业生创业项目1个。七是做好精准就业扶贫。建档立卡贫困劳动力有就业意向7448人全部实现就业,为建档立卡贫困人员提供公益性岗位265个。引进并解决宁夏建档立卡贫困劳动力就业184人。
二、强化社保兜底,社保兜底功能得到强化。一是首创“政策夜市”。开展政策宣传解读,鼓励企业扩大参保面,积极引导灵活就业人员、新业态从业人员参保。参加职工基本养老、失业、工伤保险人数分别达149.37万、72.5万、118.97万;新增企业职工养老保险参保人员4.65万。完成退休人员基本养老金调整,企业退休人员月人均养老金增加144.11元达2503.27元,惠及10.58万人;机关事业单位退休人员月人均增加212.54元达4964.38元,惠及5.4万人。二是城乡居民保提标扩面。参保人数达366.64万人,参保率达99.72%,保持全省设区市首位。完成基础养老金调整,全市平均标准达146.6元,分别比国家、省高出58.6元、23.6元,惠及91.71万人。建立城乡居民保扶贫对象全额代缴最低标准保费政策,惠及8.44万人。规范开展全市职业年金归集,职业年金投资运营准备工作基本就绪。三是落实社保降费率政策。共减负5.09亿元,惠及企业20.98万家次。其中,企业职工养老保险、工伤保险、失业保险降费分别减负1.45亿元、2.6亿元、1.04亿元,惠及企业9.33万家、6.15万家、5.5万家企业。四是加强社保基金监督和风险防控。开展打击骗保行为、养老保险重点指标核查等检查近200次,下达整改建议67个,追回损失2670.77万元。
三、拓展分类评价,“港湾计划”得到深化。一是出台实施鼓励高校毕业生来泉就业创业政策。申报高校毕业生1.04万人,审核可获安居补助8941人,审核发放两批共4429人、884万元。二是提升高层次人才服务水平。完成服务中心办公场所和人才会客厅装修并投入使用,完成泉州人才APP,推行“一码通”,改造升级“一站式”服务系统,把第四、五层次人才认定权限下放至县级。新认定高层次人才7508人,总数达1.1万人。新增享受国务院政府特殊津贴人员6人、国家级博士后科研工作站2家,入选省引进高层次人才47人、省引进台湾高层次人才55人、省工科类青年人才161人。开展台湾人才职称和职业资格互认采认,颁发首批直接采认台湾地区职业技能资格证书7人。三是推行企业人才自主评价。在全省率先开展企业人才自主评价试点,113家试点企业已认定市高层次人才377人。四是加强人力资源服务。出台人力资源服务机构引才引团队奖励措施。公布经营性人力资源服务机构53家。发布2019-2020年度紧缺急需人才引进指导目录。推动泉州民营经济与人力资源服务峰会成果转化,促成一批机构落地泉州或离岸服务。指导晋江产业园、石狮产业园持续引进知名机构入驻,分别新入驻23家、15家。五是大力培养技能人才。出台职业技能提升行动方案,2019-2021年将培训技能人才13.5万人,安排失业保险金5.68亿元作为培训补贴。完成“春潮行动”农民工职业技能提升培训5.17万人次,新鉴定初级工以上技能人才3.7万人,其中高级工以上高技能人才3818人。新增国家级高技能人才培训基地1个、省技能大师工作室12个、市技能大师工作室26个、市技能大师30人、市技术能手35人。六是启动规划建设泉州市技师学院。该项目列入市重点预备项目、“十四五”规划项目。高级技工学校校舍改造顺利推进,新综合教学楼、学生宿舍楼改造进入施工阶段,完成新塑胶运动场建设。
四、深化“放管服”改革,营商环境得到优化。一是解决企业和群众办事堵点痛点问题。为新开办企业“一窗受理”社医保登记,实现“最多跑一趟”。解决职称评审和资格考试堵点问题,职称评审申报改为诚信承诺,证书以快递形式发放;对17项专技人员资格考试取消现场审核,惠及全市2.8万人。二是加强事业单位人事管理。共核准备案事业单位各类公开招聘方案65份,涉及岗位4595个。会同组织、编制部门推进公务员和事业单位机构改革、编外人员安置、生产经营类和部分公益类事业单位改革人员分流安置。完成市直机关事业单位年度考核415家、2.3万人,公务员记三等功奖励193人。做好市直机关事业单位工作人员工资晋升审批1.7万多人次,办理退休100多人;开展“1+X”规范津补贴专项督查。组织工勤人员岗位等级晋升考核659人,聘任(续聘)303人。完成公务员和事业单位公开招考考务工作,共有4.86万人参加考试。做好资格考试考务工作,共有2.13万人参加考试。完成第九批援藏7名专技人才、第八批援疆16名专技人才、对口支援宁夏吴忠市12名专技人才选派任务。三是深化教师职称制度改革。将中小学教师中级职称评审权全部下放至县级开展。提高市直中小学幼儿园岗位结构比例,其中中小学高级职称、幼儿园中级职称均平均提高5个百分点。四是深化国企薪酬制度改革。细化出台国有企业工资决定机制改革政策及配套文件,指导履行出资人职责机构制定具体实施办法。五是提升“互联网+人社服务”水平。新增社保卡65.3万张,累计达806.6万张。签发电子社保卡42.2万张,居全省设区市首位。“立等可取”社保卡服务窗口总数达343个,实现合作银行网点全覆盖。六是加强干部人事档案管理服务。校对、归档档案材料5.72万份,市直机关干部人事档案数字化工作基本完成,事业单位干部人事档案数字化工作进展顺利。七是开展法治政府建设年活动。制定劳动和社会保障信访工作导则、劳动监察执法路线图,提升法治服务民生工作水平。
五、推进强基促稳,促进劳资关系和谐行动得到落实。一是抓好根治欠薪工作。全市立案查处劳动保障违法案件119件,结案率100%,下降11.19%,为1612名劳动者追发劳动报酬2630.9万元,分别下降66.5%、36.8%。保障农民工工资支付工作省对市2017、2018年度考核连续两年获评A级。二是促进劳资关系和谐。在全省率先建成运行建筑工人实名制管理和工资专用账户监管系统,开设工资专户项目达803个,通过工资专户发放工资项目400多个。滚存工资保证金14.3亿元,欠薪应急周转金市县政府筹集3114万元、乡镇(街道)政府筹集5018万元。通报严重违反劳动保障法律法规的用人单位(自然人)25家,评价劳动保障守法诚信C级企业26家、工资支付行为严重失信单位14家,列入拖欠农民工工资“黑名单”6家。推进晋江、石狮省级和谐劳动关系综合试验区试点建设,获评全国模范劳动关系和谐企业、和谐工业园区各1家。三是强化劳动争议调解仲裁。在全省率先出台虚假仲裁案件防范措施,全市处理劳动争议案件、涉及金额、涉及人数分别下降3.06%、1.14%、14.35%,市县两级仲裁结案率93.7%。四是加强工伤认定和劳动能力鉴定服务。完成工伤认定5668件、劳动能力鉴定1943件,工伤职工待遇依法得到保障。
六、开展主题教育,人社干部队伍精气神得到提振。加强组织领导,制定实施方案,抓好“规定动作”,创新开展一批“自选动作”,主题教育与人社工作“两手抓、两促进”。参加上级专题辅导35人次,组织集体学习460人次,各支部书记参加市直工委集中轮训1次;组织开展集中学习研讨专题7个,组织召开对照党章党规找差距专题会、专题民主生活会、专题组织生活会,进一步强化了人社系统全体党员干部践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中征求意见、对照党章党规找差距及中央主题教育确定的8个方面突出问题、省委“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动、市委“强基促稳”三年行动等梳理出的问题,及时研究制定整改措施,逐项督促整改落实。建设党建文化长廊,举办红色经典朗诵、公文写作及演讲交流等比赛,人社干部队伍精气神得到进一步提振。建立年轻干部“传帮带”制度,提拔和调任重要岗位的科级干部7人,开展机关和参公事业单位干部职级晋升两批。打造“党建+人社”品牌,高层次人才服务中心“党建+人才”项目被列入省重点培育党建项目,监察支队党支部“党建+根治欠薪”项目被列入市党建特色项目。我市代表队在全省人社系统业务技能岗位练兵比武中荣获二等奖,在全省人社系统第三届“人社杯”乒乓球比赛中荣获优秀组织奖和道德风尚奖。
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