泉州市人力资源和社会保障领域实施

信用承诺制工作细则

（征求意见稿）

一、为规范、有序推进泉州市人力资源和社会保障局实施信用承诺制度工作，根据《泉州市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发<泉州市关于全面建立信用承诺机制的实施方案>的通知》（泉信用办〔2021〕3号）要求，特制定本细则。

二、建立信用承诺制度是创新社会治理方式、加强事中事后监管的重要举措，是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要手段，是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求，是构建以信用为基础的新型市场监管机制的重要内容。

三、推行信用承诺制工作，进一步简化市场主体在申请市场准入时的手续，有效降低制度性交易成本，激发市场活力；进一步强化市场主体的责任意识，促进市场主体依法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序；进一步创新监管方式，依托信息公示，提升市场准入的风险防控能力，加强事中事后监管，努力推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局，为我市大力实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略营造良好的诚信环境。

四、实施范围和对象：

信用承诺的适用对象包括法人企业、非法人企业、个体工商户、其他各类组织和自然人。

（一）专业技术人员资格考试报名证明事项

（二）劳动保障诚信示范单位认定

（三）企业职工基本养老保险个人账户一次性待遇申领

（四）企业职工基本养老保险遗属待遇申领

（五）遗失技能人员职业资格证书补发申请

（六）更正职业资格证书信息申请

（七）其它相关政策扶持、享受待遇、资金补贴、项目申报、资质认定等。

五、信用承诺的类型

（一）审批替代型信用承诺。在办理风险可控的或只需进行形式审查、以事中事后监管替代部分或全部事前审查的行政审批事项，经服务对象申请并作出书面信用承诺，视同其具备受理条件，进行形式审查，作出办理决定。

（二）容缺受理型信用承诺。在办理有关事项时，相关责任主体信用状况较好、部分申报材料不齐备的情况下，申请人书面承诺在规定期限提供的，可以先行受理，事后补齐相关材料。

（三）主动型信用承诺。在办理市场主体行业准入、日常监督等工作中，鼓励引导企业在自建网站和“信用中国（泉州）”网站和行政办事事项中，主动作出专项承诺，公开声明遵守劳动保障法律法规和规章、依法经营等，接受社会各界监督。

（四）信用修复型信用承诺。市人力资源和社会保障局在开展信用修复工作时，应要求失信主体提交信用承诺书，承诺一定时间内不再发生新的失信行为。

（五）证明事项型信用承诺。在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求并愿意承担不实承诺的法律责任，不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。

六、承诺的内容

（一）承诺本单位（个人）严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务。

（二）承诺本单位（个人）提供给市人力资源和社会保障局的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。

（三）承诺本单位（个人）严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任。

（四）承诺本单位（个人）自觉接受行政管理（监管）部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

（五）失信主体承诺本单位（个人）依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等。

（六）承诺本单位（个人）同意将以上承诺上网公示。若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管（监管）部门和信用管理部门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。

（七）根据部门、行业管理规定需要作出的其他承诺。

七、承诺的程序

信用承诺对象应知晓行政许可批准后应遵守的法律法规及在信用建设方面应履行的法定义务，向社会做出信用承诺;市人力资源和社会保障局负责归集企业、从业人员信用承诺情况，并向社会公示。

（一）告知。市人力资源和社会保障局相关科室（单位）编制《信用承诺书》，告知、指导承诺对象按规范格式承诺。

（二）承诺。信用承诺一般在市场主体或行政相对人申请行政许可、申领各类社保待遇、办理各类社保业务等时做出；《信用承诺书》由市场主体（或者行政许可申请人）填写；信用承诺对象为企业的，应经法定代表人（或负责人）签字；法定代表人或负责人、主体名称发生变更的，应当重新做出信用承诺；《信用承诺书》一式两份，一份由市场主体留存、一份交接受承诺的部门或行业保存。

（三）公示。市人力资源和社会保障局将行政相对人信用承诺书扫描至市人力资源和社会保障网站进行集中公示并推送至“信用中国（泉州）”网站公示。

（四）归档。《信用承诺书》随同市场主体或行政相对人提交申报材料，由接受承诺的部门一并归档管理。

八、承诺应用

（一）绿色通道和容缺受理。市人力资源和社会保障局在办理行政事项过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的市场主体，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。对符合条件的市场主体，除法律法规要求提供的材料外，其他部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。

（二）分类监管。市人力资源和社会保障局应将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体项目申报、事中事后监管、实施人力资源和社会保障领域信用分类监管的重要依据。

（三）其他应用。市人力资源和社会保障局根据“放管服”改革的要求，依法依规开展的其他应用。

九、市人力资源和社会保障局科室、直属单位要高度重视，结合工作实际，建立信用承诺工作机制，明确责任，落实专人，精心组织，确保信用承诺工作有序推进。

十、将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管的重要参考依据。对发生重大违法违规案件和严重较重失信行为的市场主体，依法将其纳入社会信用"黑名单"。

十一、通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育，普及信用承诺知识、提高市场主体主动承诺意识。结合日常执法监管、专项检查等活动，让市场主体深入了解信用承诺的内容与要求，引导市场主体作出信用承诺，增强信用自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。

十二、本细则自发布之日起30日后开始施行。

附件：1.信用承诺事项清单

2.信用承诺书（样式）

3.信用承诺数据电子化归集标准及渠道

附件1

泉州市人力资源和社会保障局信用承诺事项清单

行政机关名称	承诺事项名称	承诺类型（审批替代型/容缺受理型/证明事项型/信用修复型/行业自律型/主动型）	承诺主体(自然人/法人/个体工商户/社会组织/事业单位等)	应用环节	责任科室
市人社局	专业技术人员资格考试报名证明事项	（请相关科室选填）	公民	公共服务	行政审批科
市人社局	劳动保障诚信示范单位认定	（请相关科室选填）	法人	其他行政权力	劳动保障监察支队
市人社局	企业职工基本养老保险个人账户一次性待遇申领	（请相关科室选填）	公民、法人	公共服务	社保中心
市人社局	企业职工基本养老保险遗属待遇申领	（请相关科室选填）	公民、法人	公共服务	社保中心
市人社局	遗失技能人员职业资格证书补发申请	（请相关科室选填）	申请遗失补证人员	公共服务	行政审批科
市人社局	更正职业资格证书信息申请	（请相关科室选填）	申请换证人员	公共服务	行政审批科

附件2

信用承诺书

（样式一）

承诺单位：

统一社会信用码：

为营造诚实守信的信用环境，树立诚信守法经营形象，本单位公开向社会郑重承诺：

一、严格遵守人力资源和社会保障领域国家法律、法规、规章和政策规定，依法依规从事生产经营活动。

二、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。

三、本单位提供给市人力资源和社会保障局的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。

四、自愿接受配合市人力资源和社会保障局依法开展的日常监管和专项检查；违法失信将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任。

五、本单位企业法人代表、董事、监事、高管积极遵守国家法律法规，维护良好的个人信用记录。

七、本信用承诺书同意向社会公开。

承诺单位（盖章）：

法定代表人（签名）：

年 月 日

信用承诺书

（样式二）

申请个人姓名

身份证号

现向 （受理机关）申请 （事项）。

郑重承诺如下：

一、我提供给市人力资源和社会保障局的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责。

二、我将严格遵守人力资源和社会保障领域国家法律、法规、规章和政策规定，依法开展生产经营活动，全面履行应尽的责任和义务。

三、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。

四、自愿接受配合市人力资源和社会保障局依法开展的日常监管和专项检查，违法失信将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任。

五、我同意将本信用承诺书向社会公开。

承诺人（签字）：

年 月 日

附件3

信用电子承诺数据电子化归集标准及渠道

承诺人名称	承诺人类别	承诺人代码（统一社会信用代码）	承诺类型	承诺事由	承诺内容	违诺责任	承诺作出日期	承诺有效期	承诺受理单位	承诺受理单位统一社会信用代码	公开类型	承诺书文件	备注
文本	文本	文本	文本	文本	文本	文本	日期	日期	文本	文本	文本	文本	文本
200个字符	16个字符	18个字符	64个字符	512个字符	4000个字符	4000个字符	8个字符	8个字符	200个字符	18个字符	16个字符	200个字符	512个字符
必填	必填	必填	必填	必填	必填	必填	必填	必填	根据情况选填	根据情况选填	必填	根据情况选填	根据情况选填