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2022年泉州市人力资源和社会保障工作要点及分工方案

发布时间:2022-04-25 16:36    泉州市人社局   阅读人次:1 【字体:

  围绕市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动战略,以及全国、全省人社工作会议的部署要求,传承弘扬“晋江经验”,紧扣提高效率、提升效能、提增效益,持续抓好稳岗就业、社会保障、人才人事、居民增收、劳动关系、营商环境等“人社主业”,在勇当全方位推进高质量发展超越主力军中贡献人社力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  一、强化就业优先,着力解决用工难题

  1.积极稳岗就业,支持企业复工复产。成立复工复产用工保障服务小组,组织开展“就业稳岗暖心服务”“摸底数、问需求、送政策、解难题”“局长走基层”等活动。继续推行“招聘导航”,依托“泉通行”“在线招工”模块,持续开展百场就业服务活动、百家企业劳务合作活动、百校百企对接活动“三个百”招工引才活动,为我市高质量发展提供有力用工支撑。开展千企“引工大使”行动,评选一批“引工大使”,鼓励“新泉州人”“现身说法”带老乡来泉就业创业。深化校企合作,推动企业与职业(技工)院校提前对接、提前布局,促进产业与专业精准衔接,增强产业与职业(技工)教育的契合度。及时兑现落实稳岗就业政策,“点对点”指导企业申领,让企业尽快受益。用好用足就业补助资金、创业担保贷款贴息政策,大力实施就业促进、创业引领计划,加大对各类群体就业创业支持。全年计划城镇新增就业8万人。

  2.实施系列就业创业创新行动。推进高校毕业生就业创业促进计划,着力稳定政策性岗位供给,坚持用市场化社会化办法拓展就业渠道。开展“人社服务进校园”专项活动,推动就业服务前移,落实落细实名制就业服务、就业“红娘”专项帮扶行动、就业见习岗位募集计划等各项举措,强化失业青年的帮扶。优化创业扶持政策,落实高校毕业生创业扶持措施,加强创业孵化基地等载体建设,积极组织参加第五届“中国创翼”大赛等系列活动,加大对各类群体创业支持。

  3.强化就业服务保障。实施就业服务质量提升工程,开展公共就业服务专项活动,推动就业服务提质扩容。实施公共就业服务人员能力提升计划,加快实现就业服务“网上办”“掌上办”。

  二、强化社会保障,着力推进提标扩面

  4.实施全民参保计划。加强社保政策的宣传解读,引导新业态从业人员、灵活就业人员、被征地(海)农民以及其他有条件的适龄城乡居民参加企业职工基本养老保险。引导小微企业、有雇工的个体工商户参加工伤保险,鼓励符合条件的快递从业人员优先参加工伤保险,持续抓好建筑业按项目参保长效机制。加强工伤预防,继续推进工伤预防五年行动,扎实开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程,进一步规范劳动能力鉴定工作。全年力争新增企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数10万人次。

  5.稳步提高社会保险待遇。按照国家和省上统一部署,同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金,确保养老金按时足额发放。稳妥实施提高缴费基数下限及养老保险待遇计发基数工作,实施城乡居民养老保险2022-2024年基础养老金调整计划,健全工伤保险待遇调整机制,进一步推进政策调整后机关事业单位退休人员养老金的重新核定工作。

  6.做好企业职工养老保险全国统筹、失业保险省级统筹工作。按照国家和省上的改革部署,全力配合企业职工养老保险全国统筹、失业保险省级统筹,主动对接企业职工养老保险全国统筹信息系统上线。认真贯彻国家有关个人养老金制度、企业职工养老保险病残津贴办法等政策。

  7.扎实推进社保经办服务数字化建设。全面推广灵活就业人员参保、缴费“一站式打包”服务,推动社保业务实现“网点办”“就近办”。配合省上推进社保信息一体化平台业务经办、风险防控、电子档案等功能的建设。

  8.开展社保基金管理提升行动。持续抓好社保基金管理问题专项整治工作,加大实地督查力度,定期开展网络监督,加强疑点数据核查,落实要情报告制度,扎牢社保基金“安全网”。进一步健全社保基金监管体系,严格落实人社部门政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控机制,积极推进社保基金第三方审计,不断提升监督效能。进一步强化人社领域各类资金监管,切实守好用好人社领域的民生资金、人才经费。

  三、强化人才引育,着力建强“三支队伍”

  9.强化人才政策支持。对照“8+4”产业体系,回应用人单位和人才关切,对现有政策和配套制度进行全面梳理评估优化,着力抓好高层次人才认定及配套措施落实,出台柔性引才相关政策,持续推进企业人才自主评价提质扩面、省级人才和青年工科类人才认定、高层次人才职称直聘。持续开展享受国务院政府特殊津贴专家选拔工作。继续实施万名产业急需高校毕业生引进工程,充分发挥企事业单位主体作用,让人才有用武之地,让人才支撑产业发展,计划再引进产业急需高校毕业生1万人。加强博士后科研工作站建设,力争全年新增博士后科研工作站2-3个,新招收博士后科研人员15人以上。

  10.强化技能人才培训培养。开展“技能泉州”行动,实施万名技能人才培养工程;同时,鼓励企业立足内部培养,开展常态化培训,支持企业开展高技能人才直接认定,让有绝技绝活的技能人才脱颖而出,发挥“传帮带”作用,壮大高素质技能人才规模。今年计划培训技能人才3万人次以上。完善职业技能竞赛管理办法和市技能大师(名师)工作室建设管理措施,健全技能人才评价方式。加大高技能人才激励力度,创建高技能人才交流服务中心。大力发展技工教育,加快规划建设泉州技师学院,对接福建技师学院设立石狮校区,跟踪台商投资区新建技工学校;支持惠安技术学校迁建复办,计划今年秋季恢复招生。

  11.深化职称制度改革和泉台人才融合。打破职业发展的“天花板”,让干得好的评得上,鼓励专业技术人才“术业有专攻”。深化教育、卫生、文化等领域职称制度改革,增设技术经纪、网信工程等专业,拓宽职称评审范围。持续推进职业资格直接采认,开展台湾医师、会计师等10项职业资格直接采认和52项专门职业资格直接采认职称工作。

  12.优化人才服务。积极参与全省人才驿站与“党企新时空?政企直通车”联合行动服务月活动,构建政策“撒网式”宣传、人才诉求“收网式”传达到驿站的“直通快享”服务模式。聚焦人才关注的教育、医疗、住房等需求,构建各级各职能部门贯通、直达人才个人的闭环服务模式,完善精准服务保障体系,推行“一窗一网一码服务”(高层次人才服务专窗、“一站式”网上申报系统、“一码通”),持续开展“进千企”“走千商”“访千才”活动,解决人才的后代、后院、后顾之忧,让人才“高兴地来、舒心地留、安心地工作生活”。

  13.抓好事业单位人事管理工作。认真组织实施县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度;做好事业单位岗位管理、人事调配、公开招聘、考核奖惩和援疆援藏专业技术人员选派工作。做好表彰奖励集体和个人的推荐评选工作。做好事业单位干部人事档案数字化工作。做好疫情防控常态化形势下的考试工作。做好工勤人员技能等级岗位考核、岗位等级续聘任等工作。

  四、强化补齐短板,着力推进专项行动

  14.开展居民增收行动。持续开展工资性、经营性、财产性、转移性收入提升行动,拓宽城镇职工、农村居民、高级人才、困难群众四大群体增收渠道,鼓励通过辛勤劳动、创造性劳动增收致富。继续开展企业薪酬调查、技能人才薪酬分配指导服务工作。持续推进公立医院薪酬制度改革,尽快出台深化市属公立医院薪酬制度改革实施方案。继续保障义务教育教师工资不低于当地公务员工资水平。认真贯彻中央关于规范津补贴的工作要求,抓紧做好公务员基础绩效奖发放工作。

  15.开展营商环境提升行动。正视省级营商环境考评中存在的差距和不足,积极向省上对接,向先进地区学习,全力破解痛点堵点难点问题,保质保量完成今年“劳动力市场监管”“包容普惠创新”等牵头指标任务,确保指标争先进位。持续深化“放管服”改革,通过定期开展“局长走流程”“我为群众办实事”等活动,不断加强行政审批服务标准化、规范化、信息化,减少人为干扰、提高办事效率。持续推进行政审批服务事项“应进则进”,对新进驻的23项审批服务事项,各分管领导要督促业务科室做好承接、尽快上线运行,做到事项“进得了、接得住、办得了”。

  16.开展招商项目落地行动。牢固树立“人人都是服务主体、人人都是营商环境”意识,立足自身职能和现有掌握资源,主动对接提供帮助,大力开展“人力资源机构招商”“技工院校招商”“引人才带项目招商”等招商活动,确保完成今年我局招商任务(年度对接洽谈项目1个以上,其中力争签约落地投资额5亿元以上项目1个以上)。同时要及时为项目落地、开工提供要素保障,为全市大招商招大商贡献人社力量。

  17.开展构建和谐劳动关系行动。一是加强劳动关系风险防控。扎实开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动,开展和谐劳动关系创建活动,选树金牌劳动关系协调员和协调劳动关系社会组织,推选新一轮省级劳动关系和谐企业。加强新业态劳动用工管理和劳动保护,加强形势分析研判和预警处置,确保不发生突破劳动关系系统性区域性风险底线、触及社会道德底线、触及公众认知底线的重大事件。二是落实属地管理责任,把欠薪隐患排查化解工作做在前头、做在平时。对重大欠薪风险隐患要建立处置专班,实行领导包案,发现一起化解一起,“大事化小、小事化了”。三是破解工程领域欠薪难题。想方设法解决工程层层转包引发拖欠工程款、工资支付保障制度落实不到位等“老大难”问题,及时总结推广在政府投资项目采取国库支付方式拨付人工费等做法,有效减少欠薪问题发生。四是严厉打击恶意欠薪讨薪违法行为。联合住建、交通、水利等行业主管部门,加强与公安、法院等的配合,坚决打击恶意欠薪讨薪违法行为,定期曝光违法案件,纳入黑名单进行失信联合惩戒,形成打击高压态势,引导用人单位依法诚信经营。五是强化劳动争议处理。突出防控劳动争议处理领域风险、提升多元处理机制运行质效,继续推进金牌调解组织建设工作,持续打造“阳光仲裁”品牌,深入推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、智能化建设,着力提高调解成功率、仲裁结案率、仲裁终结率。  

  五、强化责任担当,着力提升工作质效

  18.突出政治建设提素质。一是深刻认识“两个确立”的决定性意义,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要任务,不断增强党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是坚持一手抓党组(党委)理论学习中心组学习,一手抓干部职工理论学习,及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神,持续兴起“大学习”热潮,以思想伟力凝聚起干事创业的强大动力。三是把迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神作为重中之重,深入开展“奋进新征程,建功新时代”主题实践活动,引导党员干部积极为党的二十大做贡献。四是巩固拓展党史学习教育成果,充分利用泉州本地红色资源开展主题党日活动,做到融会贯通、知行合一,引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者、不懈奋斗者。五是以学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次、市第十三次党代会精神为重点,深化“再学习、再调研、再落实”活动,开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动,深入开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动,把研究解决问题、提升工作质效作为学习的着眼点、着力点和落脚点,把学习成果转化为干好本职工作、推动人社事业发展的强大动力。

  19.突出“快字为先”提效率。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,对党中央的决策部署和省委省政府、市委市政府的部署要求,要及时贯彻,做到见事早、行动快、落点实。强化工作前瞻性、预见性,实时跟踪把握上级最新政策动向,提前谋划研判,快速跟进对接,及时研究梳理,充分发挥政策效应。

  20.突出“服务为上”提效能。加强窗口服务制度建设,制定窗口、电话、网络等咨询服务“一问一答”规范,定期更新办事疑难问题和政策解释,做到一次性告知,让群众听得懂、会操作。结合“局长走流程、组长督整改”“我为群众办实事”等活动,聚焦群众、企业和人才的“急难愁盼”,继续梳理并解决他们关心关注的痛点堵点、热点难点问题。涉及服务机关的相关科室(单位)要参照进驻行政服务中心窗口单位,进一步完善办事流程、办结时限,做到进驻、未进驻“同一个标准”,做到对待机关办事人员、窗口群众“同一个态度”,树立良好服务形象。

  21.突出“方法为要”提效益。用好项目工作法,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,强化台账管理、挂图作战,逐个项目、逐项工作明确施工图、时间表、责任人,一个一个节点滚动推进、攻坚突破,确保不漏任务、不拖进度。用好一线工作法,在工作中要注重深入一线、深入群众,大力弘扬“四下基层”“四个万家”的优良作风,及时了解掌握群众、企业、人才的“急难愁盼”问题,认真研究对策措施,力求政策措施出得准、能落地、见实效。用好典型引领法,不仅把工作做实,还要做好、做特、做亮,扩大“人社声音”,打造“人社品牌”,构建“谋划工作→落实工作→宣传工作→促进工作”的闭环工作机制,切实提升人社工作的影响力和美誉度。

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