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2017年泉州市人社部门工作要点

发布时间:2017-03-07 13:07    泉州市人社局   阅读人次:1 【字体:

泉州市人力资源和社会保障局关于印发2017年泉州市人力资源和社会保障工作要点和目标任务责任分解的通知

泉人社〔2017〕60号

各县(市、区)人力资源和社会保障局,泉州开发区人事劳动局,泉州台商投资区党群工作部、民生保障局,本局各科室、直属单位:

现将《2017年泉州市人力资源和社会保障工作要点》及52项目标任务责任分解印发给你们,请结合实际,抓好落实。本局各牵头科室(单位)要认真落实工作进展反馈制度,分别于7月5日前、12月5日前把工作任务的完成情况书面反馈局办公室。局办公室要适时开展跟踪督查,及时通报各项工作进展情况。

 

泉州市人力资源和社会保障局

2017年2月28日

 

泉州市人力资源和社会保障局办公室           2017年2月28日印发

 

2017年泉州市人力资源和社会保障工作要点

2017年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照市第十二次党代会、全市经济工作会、市“两会”和全省人社工作会议的部署,围绕民生为本、人才优先工作主线,扎实推进人社领域“六大版块”工作,为“五个泉州”建设作出积极贡献。主要预期目标是:全市计划城镇新增就业13万人以上,城镇登记失业率控制在2%以内。至2017年底,参加职工基本养老、失业、工伤保险分别增至149万、67万、113万人以上。城乡居民养老保险缴费率达90%以上。各类企业劳动合同签订率达95%以上。劳动保障监察和劳动人事争议案件结案率均达95%以上。

一、坚持兜底就业和扶持创业并重,着力在促进就业鼓励创业上取得新突破

(一)加大就业创业政策落实力度。落实国家、省、市一系列促进就业鼓励创业政策,进一步完善配套政策措施,加强政策宣传解读,强化督促问责,破解就业创业难题,提高就业创业质量。

(二)加强重点群体就业创业。继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作首位,深入实施高校毕业生就业创业促进计划和服务基层项目计划,创建一批省、市级创业孵化示范基地,开展创新创业大赛,加大创业项目扶持,以创业带动就业。做好省、市“三支一扶”招募工作,引导和鼓励更多毕业生面向基层就业。同时,要加强对灵活就业、新就业形态的扶持,托底帮扶就业困难人员和“零就业”家庭。

(三)切实做好企业用工服务。制定实施以“政策引导搭平台·引进人才促升级”为主题的《2017年企业用工引才服务系列活动工作方案》,按行业分类开展校企对接、举办劳务招聘会,多渠道多方式解决企业用工需求。发挥失业保险基金援企稳岗政策,帮助企业稳定岗位。

(四)大力开展精准扶贫行动。认真落实市委、市政府脱贫攻坚实施意见,持续开展转移就业脱贫行动,做好农村贫困家庭劳动力就业创业、职业培训和人才智力精准帮扶,增加贫困人口劳务收入。

(五)推进外来人口市民化工作。设立泉州市外来人口市民化积分优待管理中心,做好外来人口市民化积分优待日常管理和综合协调工作,实行“入住、入学、就医、参保、培训、创业、荣誉”等积分鼓励政策,吸引泉州产业发展和城市建设的急需人才落户泉州。

二、坚持扩大覆盖和提升待遇并重,着力在完善保障体系上取得新突破

(六)深化养老保险制度改革。密切关注国家养老保险制度改革新动向,按照统一部署,积极稳妥推进。进一步完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,建立机关事业单位职业年金制度。

(七)全面实施全民参保登记计划。开展养老保险法定人员全覆盖五年行动,推进社会保险法定人员全覆盖。稳步提高机关事业单位退休人员、企业退休人员、城乡居民养老保险待遇水平。完善被征地(海)人员养老保障政策,稳妥做好新老农保制度衔接收尾。深入开展“同舟计划”。

(八)加强社保基金监管。开展社保基金管理使用情况专项检查,加强社保经办机构内控制度建设,提升管理水平,防范基金风险,确保基金安全。

三、坚持引进和培养并重,着力在发挥人才支撑作用上取得新突破

(九)认真实施人才“港湾计划”。推出人才认定标准、人才“积分制”等精准政策包。着力抓好实体产业人才“领跑工程”、高技能人才“支撑工程”、提升人才服务水平、构建人才创新创业平台等政策措施的落实。

(十)组织开展产业人才队伍情况调研,建立产业人才信息数据库,研究探索产业聚集与人才聚集同步推进的方式方法。

(十一)大力引进人才智力。总结推广“产业(项目)+平台+人才”的引才聚才模式,加强与省内外高校、科研机构合作共建人才事业发展平台,将创新平台打造成人才高地。

(十二)加强人才项目平台建设。开展新一轮博士后科研工作站推荐工作,指导博士后站点招收博士后人员。继续办好“海创周”“海外博士海西行”等人才项目对接活动。做好清华大学博士生社会实践工作。

(十三)加强技能人才培养。深化校企合作,依托技工院校,扶持建设1个综合性、公益性的公共实训基地。以职业能力和工作业绩为导向,创新高技能人才评价机制,开展技能大师、技术能手评选活动,鼓励企业设立“首席技师”岗位和创建“技能大师工作室”,大力开展职业技能大赛,弘扬工匠精神。

(十四)提升人才服务水平。出台发展人力资源服务业实施意见,引进知名人力资源服务机构,为企业提供人才招聘、猎头、测评、培训等服务。运作好高层次人才服务中心,开发建设高层次人才申报系统,为高层次人才提供“一站式”服务。

四、坚持科学规范与务实创新并重,着力在深化人事制度改革上取得新突破

(十五)健全公务员管理制度。推进公务员平时考核试点,加强对公务员平时了解和定期考核评价,强化公务员考核结果运用。深入实施公务员职业道德建设工程,不断完善公务员诚信红黑名单制度,推动各县(市、区)全面组建公务员申诉公正委员会,依法依规处理申诉案件,规范做好分类考录、表彰奖励、教育培训、绩效考评等工作。

(十六)完善事业单位人事管理。深入实施事业单位人事管理条例,进一步完善事业单位岗位设置管理,做好春、秋两季事业单位公开招聘工作,探索事业单位分类改革后人员招聘新办法,进一步落实高校、公立医院等事业单位用人自主权。

(十七)完善公务员和事业单位人员工资制度。根据国家、省部署,调整优化工资结构,提高基本工资占比。落实好职务职级与乡镇工作补贴,协同推进公立医院薪酬制度改革。

(十八)全面深化职称制度改革。贯彻落实中央、省深化职称制度改革意见,分类推进人才评价机制改革。完善评价标准,创新评价机制,促进职称评价和人才培养使用相结合。

(十九)全面落实军转安置政策。贯彻落实中央和省里关于做好深化国防和军队改革期间军转干部安置工作的部署,扎实做好军转安置工作。进一步加强军转干部教育培训和自主择业管理服务,做好部分企业军转干部解困维稳工作,确保企业军转干部总体稳定。

五、坚持柔性调解与严格执法并重,着力在提升维权效能上取得新突破

(二十)做好劳动关系协调工作。贯彻落实市委、市政府构建和谐劳动关系实施意见,健全协调劳动关系三方机制,推动晋江市、石狮市建设和谐劳动关系综合试验区。加强企业工资分配宏观指导和调控,制定国有企业负责人薪酬监督管理办法,稳慎研究企业最低工资标准调整问题。

(二十一)完善劳动人事争议调解制度。加强仲裁规范化建设,在教育、卫计系统事业单位开展人事争议调解组织建设试点工作。

(二十二)加强劳动保障监察执法。贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题实施意见,深化“三无欠薪”创建活动,加强源头治理。建设劳动保障监察举报投诉联动平台,建立健全多部门联合处理欠薪问题机制,扎实开展专项行动,切实做好保障农民工工资支付工作。

(二十三)认真做好农民工服务工作。推动落实我市贯彻国务院做好农民工服务工作的实施意见,建立健全农民工工作的协调、检查、督促机制,会同有关部门,推进农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务。

六、坚持防范风险与补齐短板并重,着力在基层基础能力建设上取得新突破

(二十四)加强基本公共服务能力建设。加快社保经办服务标准化体系和电子社保建设,全面推进县及县以下劳动就业和社会保障服务设施建设,进一步拓展公共服务功能。

(二十五)加强人社系统信息化建设。加快推进“金保工程”建设,推动经办信息系统整合,提高服务水平。开发建设人社门户网站和微信APP客户端,推进“互联网+人社”行动。

(二十六)加强技工教育。以深化技工教育改革为动力,加强技工学校基础设施和师资队伍建设,大力培养技工人才。

(二十七)抓好风险防控。增强忧患意识和底线思维,着力防范失业风险、社保基金运行安全风险、欠薪引发群体性事件风险和人事考试风险等,牢牢兜住民生底线。

七、坚持落实“两个责任”与提升服务并重,着力在加强队伍自身建设上取得新突破

(二十八)严守纪律。落实全面从严治党要求,巩固“两学一做”专题教育成果,以党风带政风促行风正作风,努力打造一支有担当有作为的人社干部队伍。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面履行党建工作和党风廉洁建设“两个主体责任”。

(二十九)善抓落实。把抓落实作为纪律要求,坚持目标导向,加强督促检查,围绕“十三五”人社事业专项规划确定的关键领域改革,制定时间表和路线图,合力攻坚,务求实效。健全工作考核、奖惩办法,在系统形成雷厉风行,干事创业的良好氛围。

(三十)转变作风。大力推进人社领域简政放权、放管结合、优化服务各项改革,规范行政自由裁量权,全面落实清单制度,严格按照清单履行职责。强化争先进位、创先争优意识,积极开展文明单位、党建先进单位、综治平安单位等创建活动。巩固系统政风行风评议成果,组织开展窗口单位改进作风专项行动,打造人社服务品牌。

2017年泉州市人力资源和社会保障工作要点目标任务责任分解表

工作任务

具体目标

牵头科室

(单位)

协办科室

(单位)

责任人

分管

领导

兜底就业扶持创业

1

落实《泉州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《泉州市促进就业工作领导小组办公室关于进一步完善和落实新时期就业创业政策的指导意见》等政策文件,加强政策宣传解读,强化督促检查问责,及时兑现政策红利。

就业科

就业人才中心

郭苾贵

王新雨

刘炳华

2

深入实施高校毕业生就业创业促进计划和服务基层项目计划,创建一批省、市级创业孵化示范基地,开展创新创业大赛,加大创业项目扶持,以创业带动就业。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

3

做好省、市“三支一扶”招募工作,引导和鼓励更多高校毕业生面向基层就业。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

4

推动农民工等人员返乡创业,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,托底帮扶就业困难人员和“零就业”家庭。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

5

制定实施2017年企业用工引才服务系列活动工作方案,按行业分类开展校企对接、举办劳务招聘会,多渠道多方式引进紧缺技能型劳动力,切实解决企业用工需求。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

6

落实降低失业保险费率和失业保险基金援企稳岗政策,切实减轻企业负担,帮助企业稳定岗位。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

7

认真落实市委、市政府脱贫攻坚实施意见,持续开展转移就业脱贫行动,精准实施“一户一培训”“一户一就业”,做好农村贫困家庭劳动力就业创业、职业培训和人才智力精准帮扶,增加贫困人口劳务收入。

就业科

职业能力建设科

就业人才中心

指导中心

郭苾贵

林振敏

王新雨

林  菱

刘炳华

8

设立泉州市外来人口市民化积分优待管理中心,做好外来人口市民化积分优待日常管理和综合协调工作,实行“入住、入学、就医、参保、培训、创业、荣誉”等积分鼓励政策。

就业科

就业人才中心

 

郭苾贵

王新雨

刘炳华

完善社会保障体系

9

按照国家和省统一部署,稳妥推进养老保险制度改革,确保改革任务落实。进一步完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,建立机关事业单位职业年金制度。

养老保险科

社保中心

机关保中心

居民保中心

刘  霞

黄龙水

陈建华

姚立孟

陈学东

10

实施全民参保登记计划,全面开展养老保险法定人员全覆盖五年行动,推进社会保险法定人员全覆盖。

养老保险科

居民保中心

社保中心

机关保中心

姚立孟

刘  霞

黄龙水

陈建华

陈学东

11

稳步提高机关事业单位退休人员、企业退休人员、城乡居民养老保险待遇水平。

养老保险科

社保中心

机关保中心

居民保中心

刘  霞

黄龙水

陈建华

姚立孟

陈学东

12

加快完善被征地(海)人员养老保障政策,稳妥做好新老农保制度衔接收尾。

城乡居民保中心

养老保险科

姚立孟

刘  霞

陈学东

13

组织实施好“同舟计划”,推进建设施工项目参加工伤保险。

工伤保险科

 

林少华

陈学东

14

扎实做好劳动能力鉴定工作。

劳鉴办

 

杜成堤

骆靖宇

15

加强社保基金监管。开展社保基金管理使用情况专项检查,加强社保经办机构内控制度建设,提升管理水平,防范基金风险,确保基金安全。

基金监督科

养老保险科

工伤保险科

就业科

各社保经办机构

曾瑞明

刘  霞

林少华

郭苾贵

黄龙水

陈建华

姚立孟

王新雨

陈学东

刘炳华

骆靖宇

陈友爱

发挥人才支撑作用

16

认真实施人才“港湾计划”。推出人才认定标准、人才“积分制”等精准政策包。着力抓好实体产业人才“领跑工程”、高技能人才“支撑工程”、提升人才服务水平、构建人才创新创业平台等政策措施的落实。

专家引智科

职业能力建设科

郑其全

林振敏

刘炳华

17

组织开展重点产业人才队伍情况调研,建立产业人才信息数据库,研究探索产业聚集与人才聚集同步推进的方式方法。

专家引智科

 

郑其全

刘炳华

18

总结推广“产业(项目)+平台+人才”的引才聚才模式,加强与省内外高校、科研机构合作共建人才事业发展平台,将创新平台打造成人才高地。

专家引智科

 

郑其全

刘炳华

19

开展新一轮博士后科研工作站推荐工作,指导博士后站点招收博士后人员。继续办好“海创周”“海外博士海西行”等人才项目对接活动。

专家引智科

 

郑其全

刘炳华

20

开展高层次人才和高技能人才评选确认工作。

专家引智科

职业能力建设科

 

郑其全

林振敏

刘炳华

21

做好清华大学博士生社会实践工作。

就业人才中心

就业科

王新雨

郭苾贵

刘炳华

22

深化校企合作,依托技工院校,扶持建设1个综合性、公益性的公共实训基地。

职业能力建设科

市高级技校

林振敏

曾国新

刘炳华

23

以职业能力和工作业绩为导向,创新高技能人才评价机制,开展技能大师、技术能手评选活动,鼓励企业设立“首席技师”岗位和创建“技师大师工作室”。

职业能力建设科

指导中心

林振敏

林  菱

刘炳华

24

健全职业技能竞赛体系,大力开展职业技能竞赛,弘扬工匠精神。

职业能力建设科

指导中心

林振敏

林  菱

刘炳华

25

出台发展人力资源服务业实施意见。

人力资源开发科

 

阮瑞萍

张庭侠

26

运作好高层次人才服务中心,开发建设高层次人才申报系统,为高层次人才提供“一站式”服务。引进知名人力资源服务机构,为企业提供人才招聘、猎头、测评、培训等精准服务。

专家引智科

就业人才中心

 

郑其全王新雨

刘炳华

推进人事制度改革

27

推进公务员平时考核,加强对公务员平时了解和定期考核评价,强化公务员考核结果运用。

考核奖惩科

 

林东坚

颜细财

28

深入实施公务员职业道德建设工程,不断完善公务员诚信红黑名单制度,推动各县(市、区)全面组建公务员申诉公正委员会,依法依规处理申诉案件。规范做好表彰奖励、绩效考评等工作。

考核奖惩科

 

林东坚

颜细财

29

完善公务考录政策。做好2017年度政府系统公务员考录工作。做好政府系统公务员、参公人员的调配工作。

职位科

 

杨维超

颜细财

30

继续做好公务员“四类”规范化培训和专业技术人员继续教育工作。

职业能力建设科

 

林振敏

刘炳华

31

深入实施事业单位人事管理条例,继续规范公开招聘和岗位管理,做好春、秋两季事业单位公开招聘工作,探索事业单位分类改革后人员招聘新办法,进一步落实高校、公立医院用人自主权。

人力资源开发科

 

阮瑞萍

张庭侠

32

全面深化职称制度改革。贯彻落实中央、省深化职称制度改革意见,分类推进人才评价机制改革。完善评价标准,创新评价机制,促进职称评价和人才培养使用相结合。重点推进统一规范的中小学教师职称评审和基层卫计人员卫生专业技术职务专项评聘工作。继续加大非公企业人才职称评审力度。

审批科

 

潘裕木

骆靖宇

33

根据国家、省部署,调整优化工资结构,提高基本工资占比。落实好职务职级与乡镇工作补贴,协同推进公立医院薪酬制度改革。

工资福利退休科

 

黄瑞娥

颜细财

34

落实退休干部“两项待遇”,做好退休服务工作。

工资福利退休科

 

黄瑞娥

颜细财

35

贯彻落实中央和省里关于做好深化国防和军队改革期间军转干部安置工作的部署,切实完成军转安置任务。

军转安置科

 

林志强

李锦枝

36

进一步加强军转干部教育培训和自主择业管理服务,做好部分企业军转干部解困维稳工作。

军转安置科

 

林志强

李锦枝

37

加强人事考试基础建设,确保考试安全。

考试中心

 

杜海峰

张庭侠

38

健全机关事业单位工勤人员考聘分开、竞争上岗的岗位管理制度,不断提高工勤人员队伍素质。

工考中心

 

黄泽强

张庭侠

39

加强干部人事档案基础设施建设。进一步规范干部人事档案管理工作。配合相关部门做好干部人事档案的核查工作。

档案中心

 

张青松

张庭侠

提升维权效能

40

贯彻实施好市委、市政府制定出台的“构建和谐劳动关系”“全面治理拖欠农民工工资问题”实施意见,健全协调劳动关系三方机制,推动晋江市、石狮市建设和谐劳动关系综合试验区。

劳动关系监察科

监察支队

刘游梅

黄永福

李锦枝

41

贯彻实施好市委、市政府制定出台的“国企负责人薪酬制度改革”实施意见。加强企业工资分配宏观指导和调控。制定国有企业负责人薪酬监督管理办法。稳慎研究企业最低工资标准调整问题。

劳动关系监察科

 

刘游梅

李锦枝

42

加强仲裁规范化建设,在教育、卫计系统事业单位开展人事争议调解组织建设试点工作。

调解仲裁管理科

仲裁院

黄秀萍

张一艺

陈学东

43

开展创建“三无欠薪”(无欠薪项目部、无欠薪园区、无欠薪网格)活动,建立劳动保障诚信评价办法和劳动保障诚信平台,建设劳动保障监察举报投诉联动平台,完善构筑企业工会、村(居)、乡镇(街道)、县(市、区)、市直部门五级巡查网,建立健全多部门联合处理欠薪问题机制。

监察支队

劳动关系监察科

黄永福

刘游梅

李锦枝

44

推动落实我市贯彻国务院做好农民工服务工作的实施意见,建立健全农民工工作的协调、检查、督促机制,会同有关部门,推进农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务。

农民工工作科

 

郭苾贵

刘炳华

 

45

推进社保经办服务标准化体系和电子社保建设,全面推进县及县以下劳动就业和社会保障服务设施建设,进一步拓展公共服务功能。

社保中心

机关保中心

居民保中心

就业人才中心

信息中心

黄龙水

陈建华

姚立孟

王新雨

林德良

陈学东

刘炳华

46

加强人社系统信息化建设。加快推进“金保工程”建设,推动经办信息系统整合,提高服务水平。开发建设人社门户网站和微信APP客户端,推进“互联网+人社”行动。

信息中心

办公室

林德良

许旭颖

陈学东

陈友爱

47

以深化技工教育改革为动力,加强技工院校基础设施和师资队伍建设,大力培养技工人才。

职业能力建设科

市高级技校

林振敏

曾国新

刘炳华

加强基层基础和

队伍自身建设

 

48

落实全面从严治党要求,巩固“两学一做”专题教育成果,以党风带政风促行风正作风,努力打造一支有担当有作为的人社干部队伍。

机关党委

人教科

办公室

监察室

各科室(单位)

陈连进

杨明涌

许旭颖

林联华

各科室(单位)负责人

张庭侠

谢  斌

陈友爱

49

学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,全面履行党建工作和党风廉洁建设“两个主体责任”,完善廉政风险防控机制,把纪律和规矩挺在前面。

机关党委

监察室

各科室(单位)

陈连进

林联华

各科室(单位)负责人

张庭侠

谢  斌

50

大力推进人社领域简政放权、放管结合、优化服务各项改革,规范行政自由裁量权,全面落实清单制度,严格按照清单履行职责。

政策法规科

审核审批科

社保中心

机关保中心

就业人才中心

黄吉苹

潘裕木

黄龙水

陈建华

王新雨

陈学东

刘炳华

骆靖宇

陈友爱

51

完善调研制度,及时掌握矛盾一线、基层群众以及改革创新前沿情况,使政策措施更接地气。

政策法规科

各科室(单位)

黄吉苹

各科室(单位)负责人

陈友爱

52

强化争先进位、创先争优意识,积极开展文明单位、党建先进单位、综治平安单位等创建活动。巩固系统政风行风评议成果,组织开展窗口单位改进作风专项行动,打造人社服务品牌。

机关党委

办公室

人教科

各科室(单位)

陈连进许旭颖

杨明涌各科室(单位)负责人

张庭侠

陈友爱

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